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近期，财政部会同国资委、证监会研究起草了《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）》征求意见，规定了审计项目主管合伙人和签字注册会计师的轮换期和冷却期，一起来看具体通知！
签字注会师首设冷却期！国企、上市公司选聘会计所新规指引财政部会同国资委、证监会研究起草了《国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意见稿）》征求意见。
需要说明的是，选聘办法对国有企业和上市公司的选聘行为提出了不同的管理要求。
对于上市公司（特别是民营上市公司），考虑其选聘会计师事务所的方式灵活多样，市场化属性更强，不宜对其评审机制作出强制性规定，主要在冷却期、服务年限公开、选聘评价、资料保存及监督管理等方面提出了具体要求。
具体来看：
1、为打击低价竞争现象，选聘办法要求，围绕降低价格因素权重为核心，科学设置选聘会计师事务所指标权重，要求国有企业选聘时质量管理水平权重不应低于40%，报价权重不超过15%。
引导企业形成以质量为导向的选聘机制，从源头上有效遏制恶性竞争。同时，加大对低价竞争的处罚力度。通过计算公式降低报价过高和过低的分值。
为避免国有企业选聘过程中恶意压价或报价畸高干扰选聘等行为，规定了以选聘报价平均值为满分，报价较高或较低均需适当减分的计算公式。
2、针对“人带业务走”、“换所不换人”问题，选聘办法规定了审计项目主管合伙人和签字注册会计师的轮换期和冷却期。
审计项目主管合伙人、签字注册会计师承担同一国有企业、上市公司审计业务满5年后，应当有5年的冷却期，且冷却期不受工作变动（即跳槽换所）的影响。
此外，国有企业、上市公司应当对外公布选聘文件、服务年限；企业、会计师事务所对于选聘、应聘、评审文件和相关决策资料至少保留15年。
设置轮换期和冷却期限制报告数量，注会含金量根据“广东省注协17号文”正式明确：每注会报备的报告数量监控线为（不含验资、咨询）份/年。按照不同身份，将对每年可出具的报告数量进行严格限制。
会计师事务所：注册会计师人数乘以份合伙人（主任会计师、授权签字的副主任会计师）;
以事务所报告数量为限一般注册会计师：份/年。
不得不说最新的举措很先进，注册会计师之所以含金量高，就在于拥有国家法律承认的签字权。
现在举措一出限制签字报考数量，这也就意味着注册会计师最为关键核心的签字权直接受到限制。
再通过设置轮换期和冷却期，每名注册会计师需要花更多的时间对待自己的报告，去除掉滥竽充数的，保证真正持证人的利益。
也能遏制部分违规小所出具大量不合规定的粗劣报告，扰乱正常的市场，提高报告和证书本身的价值！
在中注协的“十四五规划”中，也明确提出了要强化会计师事务所质量控制和风险管理。
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